《中国经营报》记者日前从央行官网获悉，近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》（以下简称“《意见》”），对做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持、加强农业强国金融供给等九个方面提出具体要求。

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对此，中国银行研究院博士后李一帆认为，从政策导向来看，《意见》对银行业助力全面推进乡村振兴具有重要指导意义。乡村振兴战略是破解我国“三农”问题的金钥匙，是农业农村现代化建设的指路灯。作为中国金融体系的中坚力量和支持经济社会高质量发展的重要金融载体，银行业发挥着引导资金流向社会各个角落的关键功能。

李一帆还指出，当前我国农村金融基础设施建设尚存一定的不足，金融服务体系亟待更加完善，服务质效仍需提高。此次《意见》发布，将进一步推动银行业健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，增强金融服务能力，通过发挥信贷资金支持的规模优势，加快引导更多金融资源配置到乡村重点领域和薄弱环节，加快推进乡村经济和产业发展。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林日前接受《中国经营报》记者采访时也分析表示：“金融能够加速乡村振兴进度。当前三农在金融信贷方面存在融资难融资贵的问题，此次通过金融支持，农业生产规模将迅速壮大，农村经济将驶入发展快车道。”

《意见》强调，各金融机构要主动对接粮食生产主体扩大产能、设备改造、技术升级等融资需求，促进粮食稳产增产。加大高标准农田和水利基础设施建设信贷投放，鼓励将符合条件的项目整省整市打捆打包，统筹构建多元化贷款偿还渠道。加强种业振兴等农业关键核心技术攻关金融支撑，强化农业科技装备和绿色发展融资支持，加大乡村产业高质量发展金融资源投入。优化和美乡村建设和城乡融合发展金融服务，提升新市民金融服务水平，改善县域消费金融服务。强化脱贫地区和脱贫人口金融支持，持续深化金融机构定点帮扶工作。

《意见》还明确，要强化精准滴灌和正向激励，加大货币政策工具支持力度，加强财政金融政策协同，形成金融支农综合体系。强化金融机构组织功能，拓展多元化金融服务，增强保险保障服务能力。完善农村产权确权颁证、抵押登记、流转交易、评估处置机制，推动融资配套要素市场改革。提升农村基础金融服务水平，强化统计监测与考核评估，切实提高建设农业强国金融服务质效。

盘和林对记者表示，这些支持措施主要遵循市场化原则，适度引导，以市场化激励手段，引导金融机构深入农村开展业务，提升金融对三农的支持力。

李一帆还指出，全面推进乡村振兴将产生巨大的金融需求，推动银行迎来新一轮发展机遇。随着《意见》发布，银行拓展乡村地区业务又将迎来一片蓝海。比如现代农业和乡村特色产业深度发展，将涌现更多全新的农村金融业务需求；农业科技和装备支撑力度不断加大，为涉农项目大规模投融资创造更多发力点；农民农户增收和知识素养水平提高，对于高质量金融产品以及信用体系、金融教育、消费权益保护等金融基础设施的需求将持续增加。

“近几年来，涉农贷款占金融机构各项贷款比重整体呈现上升态势，支农支小再贷款余额同样稳中有升，金融对乡村地区的信贷支持力度逐渐增加。”李一帆还说。

来自中国银行研究院统计显示，截至2023年一季度，我国金融机构涉农贷款余额53.04万亿元，同比增长16.24%，环比增长7.70%。

李一帆表示，未来，各类银行机构将进一步发挥差异化优势，国有大行及股份制银行依托广泛的机构网点布局和庞大的客户基础支撑，城农商行等小型银行聚焦辖内区域性主业，推动网点和业务相对更深入下沉乡村基层地区，将全面推进乡村振兴工作进一步落到实处。最终，通过提供更契合“三农”需求的金融产品和更丰富多元的金融服务，让更多金融资源惠及广大乡村地区，为全面推进乡村振兴提供更强有力的金融支持。

央行还表示，下一步，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部将推动健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，引导更多金融资源配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供更强有力的金融支撑。

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